Представляем перевод статьи Камрана Бохари, старшего научного сотрудника Совета по политике Ближнего Востока и старшего директора Института стратегии и политики New Lines, под названием Россия потеряла Армению. Так же и Иран.
Камран Бохари
Предстоящий конституционный референдум в Армении может стать серьезным вызовом для Тегерана, который заинтересован в поддержании напряженности между Арменией и Азербайджаном.
Попытки России восстановить контроль над Южным Кавказом терпят неудачу, и последствия этого ощущаются за пределами Москвы. Иран также фактически потерял свою северную опору, уступив ее оси США-Турция-Азербайджан, и пока не находит эффективных средств противодействия. Даже оставаясь вероятной целью иранских атак, арабские страны Персидского залива все больше рассматривают Закавказье как важный инструмент для противодействия влиянию Исламской Республики. То, что на протяжении многих лет считалось зоной влияния России и Ирана, сегодня быстро превращается в коридор их соперников.
Удар, нанесенный украинцами по иранскому судну в Каспийском море 31 июля, показал, что Киев расширяет военные действия за пределами поля боя, нацеливаясь на ключевую логистическую инфраструктуру партнерства Россия-Иран. Применяя силу в Каспийском море, Украина бросила вызов коридору, который Москва и Тегеран считали безопасным путем для транспортировки военных грузов и товаров двойного назначения.
В более широком смысле этот инцидент подчеркнул растущую взаимосвязанность между европейскими и ближневосточными театрами. Поддержка Ираном России сделала ее более непосредственной целью украинских ударов. В то же время удар повысил вероятность того, что Каспийское море может стать еще одной зоной конфликта, связывая войну в Украине с более широким региональным противостоянием с участием Ирана.
Фото: REUTERS
Информационная кампания иранского режима пытается создать впечатление победы, представляя, что страна "победила" в противостоянии с США и Израилем. Однако стратегическая реальность показывает совершенно другую картину. Россия, значительно ослабленная войной, больше не в состоянии обеспечить тот северный буфер, на который Иран долго полагался. В результате северные границы Исламской Республики стали более уязвимыми. В то же время отношения Ирана с арабскими государствами Персидского залива находятся на беспрецедентно напряженном уровне. Ситуация особенно обострилась после провала меморандума о взаимопонимании 17 июня, когда Вашингтон возобновил удары по Ирану в ответ на атаки Тегерана на три судна 8 июля.
С тех пор Соединенные Штаты нанесли ряд ударов по Ирану, постепенно расширяя круг целей: от военных объектов до мостов, аэропортов и энергетической инфраструктуры.
В ответ Иран также расширил географию конфликта. Он ударил по объектам электроэнергии и водоснабжения в Кувейте, а 17 июля атаковал американскую военную базу в Иордании, в результате чего погибли трое американских военнослужащих.
Хуситы, поддерживаемые Ираном, 13 июля обстреляли Саудовскую Аравию, а 17 июля запустили баллистическую ракету в сторону американской военной базы. Дальнейшее обострение ситуации безопасности более непосредственно вовлекло обладающий ядерным оружием Пакистан. Исламабад предупредил Тегеран, что любое новое нападение на территорию Саудовской Аравии, независимо от того, будет ли оно осуществлено Ираном или хуситами, приведет к выполнению его обязательств по взаимной обороне, подписанным с Эр-Риядом в 2025 году.
Фото: REUTERS
Пакистан и Кувейт обсуждают расширение оборонного сотрудничества. Возможное соглашение может включать размещение войск, сотрудничество в области истребительной авиации и противовоздушной обороны в обмен на углубление энергетических связей и расширение инвестиций.
Несмотря на уверенные заявления Тегерана, Иран оказался под давлением почти со всех направлений, и результаты парламентских выборов, проведенных 7 июня в Армении, также являются частью этой неблагоприятной тенденции. Победа премьер-министра Армении Никола Пашиняна была четким отказом общества от политических сил, ассоциируемых с Кремлем, и серьезным ударом по усилиям Москвы сформировать более дружественное правительство в Ереване. В то же время это также стало неудачей для Тегерана, чья региональная стратегия во многом основывалась на той же геополитической оси, направленной на противодействие влиянию Запада и Турции. Избирательная база Пашиняна отвергла именно этот подход.
Однако выборы не являются концом, а началом нового этапа. Будущие события покажут, станет ли постепенный западный поворот Армении необратимым и удастся ли окончательно установить стабильный мир с Азербайджаном. Не менее важно и то, сможет ли Соединенные Штаты превратить эту возможность в долгосрочное влияние в регионе, который Россия долгое время рассматривала как свою зону влияния, а Иран - как жизненно важный стратегический сухопутный мост. Вашингтон и его союзники в Персидском заливе должны внимательно следить за развитием событий в Армении и активно поощрять Ереван продолжать избранный путь.
Партия "Гражданский договор" под руководством Пашиняна получила около 49,8 процента голосов. Хотя она сохранила большинство, она потеряла семь мандатов по сравнению с 71 мандатом предыдущего созыва. Оппозиция оспорила результаты выборов, мобилизовала своих сторонников и обратилась в Конституционный суд. Однако 4 июля суд отклонил иск, оставив результаты выборов без изменений.
Этот процесс разворачивается на фоне тонкой дипломатической обстановки. Первым зарубежным визитом премьер-министра Никола Пашиняна после выборов стал визит в Россию 6 июля, где он встретился с премьер-министром России Михаилом Мишустиным. Послания Мишустина показали, что Москва внимательно следит за шагами нового правительства Армении, особенно учитывая западную направленность предвыборной кампании. Кремль, вероятно, продолжит пытаться углубить существующие политические разделения в армянском обществе, сосредоточившись на попытках предотвратить возможные инициативы по изменению Конституции Армении.
Фото: Правительство Армении
Следующей целью Москвы после выборов союзных политических сил в Армении станет предотвращение конституционных изменений, инициированных премьер-министром Никола Пашиняна. Эти изменения необходимы для окончательной подписания мирного договора с Азербайджаном, согласованного в 2025 году. "Гражданский договор" не получил необходимого двух третей большинства в парламенте для внесения конституционных изменений, и именно этот момент имеет ключевое значение. В основе проблемы лежит преамбула действующей Конституции Армении, которая ссылается на Декларацию о независимости 1991 года. Эта декларация была принята в период распада Советского Союза, когда Армения, Азербайджан и ряд других республик Южного Кавказа и Евразии провозгласили свою независимость.
В преамбуле Конституции упоминается воссоединение Армении и "Нагорного Карабаха". "Нагорный Карабах" - это топоним российского происхождения. Эта территория международно признана как часть Азербайджана, что отражено в резолюциях Совета Безопасности ООН 822, 853, 874 и 884 1993 года.
Основная проблема с действующей Конституцией Армении заключается в том, что любое мирное соглашение, подписанное правительством Никола Пашиняна, может не быть обязательным для будущих властей, если они попытаются предъявить территориальные требования к Карабаху, ссылаясь на конституционные положения. Если Конституция не будет пересмотрена, мирное соглашение останется лишь временным соглашением и не станет основой для долгосрочного мира.
Фото: Fotolur
Имея убедительный мандат от избирателей, Николу Пашиняну политически достаточно удобно представить конституционный референдум как общенациональную инициативу по установлению мира. Для Пашиняна наиболее реалистичным вариантом не является ожидание сотрудничества от оппозиции, так как это практически невозможно. Вместо этого он, вероятно, попытается сформировать ограниченное сотрудничество по конкретным вопросам. Представляя эти изменения не как политические уступки, а как необходимые технические предпосылки для урегулирования международных отношений, он снижает политическую цену для оппозиционных прагматичных депутатов, чтобы поддержать их или, по крайней мере, воздержаться от голосования.
Вот здесь и вступает в игру Вашингтон. Администрация Трампа может обеспечить необходимую дипломатическую поддержку, используя свои отношения с Ереваном и Баку, чтобы представить необходимость конституционных изменений как часть более широкого урегулирования, связанного с "путем Трампа". Поддержка конституционного процесса в Армении не только является эффективной региональной дипломатией, но и непосредственно соответствует стратегическим интересам США в условиях, когда Россия и Иран имеют ограниченное влияние на Южный Кавказ. Укрепление мира с поддержкой Запада, развитие инфраструктуры и стимулирование институциональных реформ могут укрепить американское влияние, сделав его более стабильным и долгосрочным, чем любой отдельный политический цикл администрации.
Возможности значительны: разрешение одного из самых сложных и затяжных замороженных конфликтов постсоветского пространства, более безопасная и процветающая Армения и доказательство того, что неразрешенные споры, унаследованные с советских времен, могут быть окончательно разрешены, а не бесконечно передаваться следующему поколению. Москва уже предпринимает шаги, чтобы предотвратить эту перспективу, а Тегеран с беспокойством следит за развитием событий. Теперь главный вопрос в том, будет ли Вашингтон работать с такой же последовательностью, чтобы превратить эту возможность в реальность.
