В Европе все более частые и непредсказуемые экстремальные погодные явления увеличивают давление на государственные бюджеты, поскольку большая часть экономических убытков от климатических катастроф не застрахована. По данным Reuters, лесные пожары и крупные наводнения последних лет показывают, что климатические убытки больше не могут рассматриваться как разовые бюджетные потрясения. По словам Федерико Бариги-Саласари, руководителя суверенных рейтингов Fitch по Западной Европе, такие катастрофы становятся повторяющимися, что заставляет правительства делать более сложный выбор между различными направлениями расходов.
По оценкам Европейского агентства окружающей среды, с 1980 по 2024 год экстремальные погодные и климатические явления нанесли экономический ущерб в размере 822 миллиарда евро (953 миллиарда долларов) в Европейском Союзе, из которых четверть пришлась только на последние четыре года. В то же время средний государственный дефицит в еврозоне уже составляет около 3% от ВВП. В Испании расходы на восстановление после крупного наводнения в 2024 году оцениваются в 0,7 процентного пункта от ВВП в период с 2024 по 2026 годы.
Проблему усугубляет низкий уровень страховой защиты. По оценкам ЕС, только около четверти убытков от климатических катастроф застрахованы, а в некоторых странах этот показатель не достигает даже 5%. По мнению Дэвида Зани из Franklin Templeton, с ростом климатических рисков некоторые убытки могут стать более трудными для страхования, создавая бремя, эквивалентное 1-2% от ВВП для отдельных стран. Например, после наводнений 2021 года Германия была вынуждена выделить около 30 миллиардов евро государственных средств для компенсации большей части убытков.
Страны ЕС обсуждают различные механизмы распределения рисков и расширения страховых систем. Греция пытается повысить уровень страхового покрытия и укрепить водные и энергетические инфраструктуры туристических центров, в то время как Португалия после крупных наводнений 2026 года объявила о планах внедрения обязательной системы страхования жилья. Также обсуждаются катастрофические облигации, однако они могут стать дорогим инструментом для государств. Эксперты Bruegel подчеркивают, что правительствам необходимо перейти от разовых чрезвычайных расходов к системным решениям, поощряя страхование и адаптацию к климату.
Различные исследования показывают, что ранние инвестиции в климатическую устойчивость могут значительно снизить ущерб и рост государственного долга в будущем. По оценке премьер-министра Испании Педро Санчеса, «зеленые» инвестиции в размере 0,1% от ВВП могут предотвратить в восемь раз больший экономический ущерб и значительные налоговые потери. Европейский центральный банк также предложил создать общевропейскую систему государственного-частного перестрахования с поддержкой фонда ЕС. Ключевой вопрос сейчас в том, создаст ли обострение климатических рисков достаточную политическую волю для принятия на себя первоначальных затрат, необходимых для таких профилактических мер.
