Мы представляем вашему вниманию отрывки из статьи Назирфа Мурат Эрзавчи, бывшего посла и директора Центра международных исследований Фонда исследований экономической политики Турции (TEPAV) «Нормализация — новый порог для Южного Кавказа».
Обстоятельства изменились
Турция и Армения остаются соседними государствами без официальных дипломатических отношений. Независимо от исторических причин этой исключительной ситуации, региональные обстоятельства, способствующие ей, кардинально изменились. Установление дипломатических отношений означало бы признание этой реальности и создало бы институциональную основу для управления как сотрудничеством, так и разногласиями.
Дипломатические отношения не требуют разрешения всех исторических или политических споров. Напротив, дипломатия существует именно потому, что государствам необходимы постоянные механизмы для разрешения разногласий. Посольства в Анкаре и Ереване обеспечат стабильные каналы политической коммуникации, управления кризисами, экономического сотрудничества и культурного обмена. Они также сделают процесс урегулирования менее зависимым от временных региональных обстоятельств.
Прямой торговле больше, чем просто коммерция
Экономические отношения могут укрепить этот процесс. Страны, которые ведут торговлю, инвестируют и развивают общие интересы, теряют больше от возобновления конфликта. Поэтому шаги Турции по упрощению прямой торговли с Арменией — это больше, чем просто коммерческая инициатива. Это может создать более прочную основу для политического урегулирования.
То же самое касается и железнодорожного сообщения. 28 апреля в Карсе состоялась встреча совместной рабочей группы Турции и Армении для обсуждения восстановления и открытия железной дороги Карс-Гюмри. Со временем это сообщение может стать частью более широкой транспортной сети, соединяющей Анатолию с Южным Кавказом и затем с Центральной Азией. В сочетании с усилиями по открытию региональных транспортных маршрутов между Азербайджаном и Арменией это может помочь превратить Южный Кавказ в регион, который в основном формируется транзитными перевозками, торговлей и взаимосвязанностью.
Однако инфраструктура лучше всего работает в условиях предсказуемых политических отношений. Поэтому железные дороги, торговые маршруты и пограничные переходы следует рассматривать не как замену дипломатическому урегулированию, а как его составные части.
Пограничный переход Аличан-Маргара может вначале функционировать в рамках уже обсужденных соглашений между двумя сторонами, с последующим внедрением взаимных пересечений граждан Турции и Армении, а также коммерческих грузов.
Открытие границы не должно быть единственным критерием прогресса
Однако граница не должна становиться единственным критерием прогресса.
Более широкая цель — нормальные отношения между двумя соседними государствами. Экономические выгоды могут быть значительными. Карс, Игдыр и соседние провинции могут извлечь выгоду из роста торговли, логистики, туризма и услуг. Армения может получить более легкий доступ к средиземноморским и европейским рынкам через территорию Турции. Восстановление взаимодействия между Карсом и Гюмри может постепенно превратить пограничные районы в более широкие ворота региональной торговли.
Прогресс между Азербайджаном и Арменией создает пространство
Подход Турции до сих пор обеспечивал развитие урегулирования с Арменией параллельно с процессом мирного разрешения армяно-азербайджанского конфликта, а не в ущерб интересам безопасности Азербайджана. Хотя казалось, что эта координация замедляет прогресс, она не позволила армяно-турецкому сближению стать источником напряженности. Сегодня прогресс между Азербайджаном и Арменией создает пространство, чтобы армяно-турецкое урегулирование стало дополнительной опорой для более широкой региональной архитектуры мира. Установление дипломатических отношений с Ереваном не обязательно ослабит стратегическое партнерство Турции с Азербайджаном. При тщательной координации с Баку это, наоборот, может укрепить формирующийся региональный порядок и расширить возможности Анкары внести свой вклад в его развитие.
Перевод: Марта Семёнова
Эта статья была переведена и опубликована при поддержке Фонда Гулбенкяна: Мнения, выраженные в статье, не обязательно отражают взгляды Фонда Гулбенкяна или Медиамакс.
