Утекший рабочий документ Европейской комиссии с оценкой воздействия для следующей версии Директивы о возобновляемой энергии — RED IV — указывает на возможный заметный разворот политики в сфере возобновляемых видов топлива после 2030 года. В «предпочтительном пакете» предлагается заменить закрепленные в RED III обязательные национальные цели более гибким общеевропейским ориентиром, одновременно расширив пространство для биотоплива на основе сельскохозяйственных культур и усилив поддержку продвинутых биотоплив, произведенных из европейского сырья.
По водороду документ описывает три варианта политики на период после 2030 года. Сейчас RED III поддерживает спрос через обязательные национальные нормы, включая цель по renewable fuels of non-biological origin (RFNBOs) в транспорте на уровне 1% к 2030 году, а также долю RFNBOs в промышленности на уровне 42% к 2030 году и 60% к 2035 году. В предпочтительном варианте RED IV эти обязательства предлагается заменить индикативной общеевропейской целью потребления возобновляемого водорода для промышленности и нефтепереработки в объеме 8 млн тонн.
В оценке показатель в 8 млн тонн назван «средним оптимальным уровнем для периода, охватываемого политикой», что отраслевые публикации трактуют как годовое потребление к 2040 году. По базовому сценарию Rystad Energy общий спрос на зеленый водород в ЕС к 2040 году достигнет 9.5 млн тонн. Если цифру 8 млн тонн интерпретировать как годовое потребление в 2040 году, она составит значительную долю прогнозируемого совокупного спроса, особенно с учетом того, что индикативная цель распространяется только на промышленность и нефтепереработку.
Документ также предполагает использование водородных кредитов и стимулов для конечного спроса, которые должны быть оформлены через другое законодательство. Однако Rystad Energy предупреждает, что отказ от обязательных национальных норм добавит политической неопределенности в момент, когда проекты по-прежнему сильно зависят от долгосрочной видимости спроса для заключения оффтейк-контрактов и выхода на окончательные инвестиционные решения.
Как отметил Frederick Andre Wessel, Product Manager of Hydrogen Research в Rystad Energy, большая гибкость может помочь сосредоточить производство в регионах с более низкими затратами. Но если сильные долгосрочные сигналы спроса сохранятся лишь в нескольких странах-членах, европейский рынок водорода рискует развиваться отдельными сегментами, а не как единая интегрированная система. По его оценке, ключевой вопрос заключается в том, сможет ли окончательная нормативная рамка обеспечить достаточно сильные и долговременные механизмы поддержки спроса, если обязательные национальные требования будут отменены.
В части биотоплив утекший проект выглядит более благоприятно и отражает усиление акцента на энергетической безопасности. Единый для ЕС потолок в 7% для биотоплива на основе сельскохозяйственных культур может увеличить допустимые объемы обычных биотоплив примерно на 30% по сравнению с базой 2020 года, использованной в оценке. Одновременно продвинутые биотоплива, произведенные из сырья европейского происхождения, могут получить преференции через систему мультипликаторов.
Это может поддержать курс на снижение зависимости от импорта. По данным материала, в прошлом году ЕС импортировал около 1.8 млн тонн hydrotreated vegetable oil (HVO), а также более половины поставок sustainable aviation fuel (SAF).
При этом перспективы продвинутых биотоплив остаются неоднозначными. Проект исходит из того, что действующий совмещенный минимальный порог для продвинутых биотоплив и RFNBOs в транспорте прекратит действие после 2030 года, и тогда спрос в большей степени будет зависеть от национальной политики. Более жесткие требования к сертификации могут ограничить часть импортируемых видов топлива и сырья, тем самым улучшив конкурентные позиции европейских производителей. В целом утекший документ указывает на разнонаправленные последствия для сегментов возобновляемых видов топлива: более слабую политическую определенность для водорода и потенциально более сильную поддержку биотоплив, связанных с внутренними ресурсами Европы.
