Евразийский банк развития (ЕАБР) представил новый аналитический доклад «Архитектура промышленной трансформации развивающихся экономик», в котором рассматривается, как страны с формирующимися рынками могут перейти в категорию государств с высоким уровнем дохода и закрепиться в ней на устойчивой основе.
Главный вывод исследования состоит в том, что сильная собственная промышленная база является ключевым условием такого перехода. По оценке ЕАБР, с развитием обрабатывающей промышленности были связаны 64% эпизодов экономического роста за последние 50 лет, а одно рабочее место в промышленности в среднем поддерживает еще 2,2 рабочего места в смежных секторах.
Авторы доклада отдельно подчеркивают значение человеческого капитала. Согласно приведенным данным, на промышленность приходится 53% мировой активности в сфере НИОКР, а почти 60% «зеленых» патентов принадлежат промышленным компаниям. Поэтому промышленность рассматривается не только как источник выпуска и занятости, но и как среда для технологического обучения, развития инженерных компетенций и инноваций.
ЕАБР предлагает трехэтапную архитектуру промышленной трансформации, которая объединяет исторический опыт индустриализации, современные теории промышленной политики, а также подходы Всемирного банка и МВФ. Логика модели описывается цепочкой «инвестиции → технологическая инфузия → инновации».
На первом этапе формируется базовая производственная основа: надежная энергетика, транспорт, вода, индустриальные площадки, инфраструктура качества и профессиональные навыки. На втором этапе отдельные производства объединяются в промышленную платформу: развиваются поставщики, инженерные компетенции, более глубокая переработка, стандарты и проектное финансирование, а внешняя технология превращается в локальную компетенцию. На третьем этапе к этой платформе добавляются прикладные НИОКР, пилотные линии, интеллектуальная собственность и коммерциализация собственных решений.
В докладе отмечается, что государство и частный сектор должны выполнять разные, но взаимодополняющие функции. Государству отводится ключевая роль в развитии энергетики, транспорта, водоснабжения, логистики, индустриальных площадок, стандартов, подготовки кадров и механизмов разделения рисков. Частные компании должны инвестировать и в конкурентной среде проверять коммерческую жизнеспособность проектов. Государственная поддержка, по мнению ЕАБР, должна предоставляться при софинансировании и наличии измеримых результатов.
Банк подчеркивает масштаб задачи: сегодня к группе среднего дохода относятся 108 экономик, в которых живут около 6 млрд человек. С 1990 года лишь 34 экономики смогли перейти из этой категории в группу высокого дохода. По мнению авторов, это показывает, насколько сложен переход от роста за счет накопления капитала, урбанизации, сырьевых преимуществ и заимствования технологий к развитию, основанному на производительности и собственных технологических возможностях.
Для Евразийского региона ЕАБР переводит эту логику в конкретный набор возможностей. В докладе говорится, что Россия и Беларусь способны развивать более сложные звенья — оборудование, компоненты, инжиниринг, стандарты и отдельные технологические ниши. Казахстан и Узбекистан могут глубже увязывать ресурсно-энергетическую базу и растущий спрос с химией, металлургией высоких переделов, электротехникой и машиностроением, наращивая добавленную стоимость в промышленности. Армения, Кыргызстан и Таджикистан, как отмечается в исследовании, могут усиливать региональные цепочки через специализированные компонентные, сервисные и нишевые производства.
Доклад также ссылается на предыдущую сценарную оценку ЕАБР, согласно которой развитие четырех взаимосвязанных комплексов — химии, машиностроения, металлургии высоких переделов и пищевой промышленности — может обеспечить более 510 млрд долларов ежегодного дополнительного выпуска в ценах 2019 года. При этом банк специально оговаривает, что речь не идет о прогнозе ВВП или гарантированном результате, а об оценке потенциала, включающей расширение экспорта, частичное замещение критически важного импорта и косвенные эффекты в смежных секторах.
Вывод ЕАБР состоит в том, что развивающимся экономикам недостаточно просто увеличить инвестиции или закупить современное оборудование. Критически важно превратить внешние технологии в собственную производственную способность — в инженеров и технологов, поставщиков, стандарты, сервис и навыки совершенствования процессов. Именно промышленность, по оценке банка, создает среду, в которой такое обучение может стать массовым.
